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扶綏縣人民政府
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發文單位:扶綏縣人民政府辦公室成文日期:2019年05月20日
標  題:扶政辦規〔2019〕2號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP項目考核辦法(試行)的通知
發文字號: 扶政辦規〔2019〕2號 發布日期:2019年05月20日

扶政辦規〔2019〕2號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP項目考核辦法(試行)的通知

2019-05-20 11:16     來源:扶綏縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP項目考核辦法(試行)》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

扶綏縣人民政府辦公室

2019年 5月20日

(公開方式:政府網站公開)

 

扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP項目

考核辦法(試行)

 

根據《廣西壯族自治區開展縣域農村生活垃圾統籌治理試點實施方案(2013—2020 年)》(桂建村鎮〔2014〕48號)及《廣西壯族自治區辦公廳關于印發廣西農村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案的通知》(桂政辦發〔2016〕30 號)和《關于印發政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法的通知》(財金〔2016〕92號)的要求,為進一步明確職責,不斷完善我縣環境衛生運營機制,建立健全檢查、督查和考核制度,進一步提高公共服務水平和投資效益結合我縣實際,特制定本考核辦法。

一、組織領導

成立扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運管理考核領導小組。

組  長:藍  天     縣委常委、副縣長  

何永恒     副縣長

副組長:姜海軍     縣政府辦公室副主任                                                                                        

莫紅明     縣住房和城鄉建設局局長

成  員:許祖貴     龍頭鄉黨委宣傳委員

黃英強     新寧鎮人大主席

余天濤     岜盆鄉掛職副書記

韋志陽     渠黎鎮人大主席

吳海榮     渠舊鎮副鎮長

黎義平     東羅鎮副鎮長

韋海富     柳橋鎮副鎮長

趙海鵬     東門鎮人大主席

何學榮     山圩鎮人大主席

程志福     昌平鄉人大主席

黃桂娟     中東鎮人大主席

馬帥明     縣住房和城鄉建設局副局長

趙慶裕     縣委縣政府督查考評局副局長

王翠芳     縣財政局副局長

廖錦增     扶綏生態環境局副局長

領導小組辦公室設在縣住建局,由馬帥明同志兼任辦公室主任,辦公室人員由縣住建局和縣鄉村辦相關人員組成,具體負責日常考核、檢查、暗訪、重點交辦工作督查等考核工作。

二、考核對象、考核范圍、考核內容及考核標準

(一)考核對象:扶綏中峰環境產業有限責任公司(社會資本方)。

(二)考核范圍:扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP項目所涉及的鄉鎮、村屯。

(三)考核內容:一是職責范圍內的日常工作任務完成情況,主要是承包范圍內生活垃圾清運、環衛設施保潔維護等;二是臨時安排重要工作的響應速度及完成情況,主要是迎檢、重要節假日、突發事件、緊急任務等工作;三是縣委、縣人民政府及其主管部門安排的其他工作的落實情況;四是綜合管理工作完成情況,主要是扶綏中峰環境產業有限責任公司日常管理、設備維護保養、作業資料、考核資料等;五是綜合服務質量完成情況,主要是各級領導、人大代表、政協委員提議的、新聞媒體報道的和群眾反映的有關環境衛生工作的問題及整改情況;六是安全運營情況。

(四)考核標準:嚴格按照《城鎮環境衛生作業質量評價標準》(DBJ/T45-035-2016)執行。

三、考核辦法和計分及統計匯總

考核工作采取日常檢查、抽查暗檢、專項重點督查、書面督查等形式進行。

考核計分按照《扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP項目管理考核評分細則》(該細則每年根據實際情況進行修改完善)進行評分,采取百分制,各小項的分值不夠扣時,實行倒扣分方式計分。

考核匯總:每月進行一次匯總,綜合月度成績,實行百分制,抽查暗訪占50%、專項重點督查占30%,書面督辦占10%、安全生產占10%。月度綜合成績要及時反饋給扶綏中峰環境產業有限公司,并核對認可。

(一)日常檢查:考核組實行日常巡查制度,發現問題采取照相、視頻等方式進行取證,按照評分細則進行扣分,計入當月考核成績。

(二)抽查暗檢:考核組不定期安排四次對重點區域、市民反映強烈問題等進行檢查考核。

(三)月專項重點督查:考核組每月對領導交辦的或階段性重點工作進行檢查考核。

(四)交辦:每次檢查中發現的重大問題、普遍性和有代表性的問題,縣長熱線、市民舉報、媒體曝光等問題,考核組及時進行交辦,限期整改,并就整改情況納入重點檢查考核內容。 

(五)書面督辦:對交辦的問題不整改或整改不達標,將書面交辦進行重點整改,如整改還不達標的,進行雙倍扣分。

(六)安全生產:每發生一起安全事故,按照事故大小進行扣分。

四、考核獎懲措施

每月綜合考核成績直接與每月承包費用掛鉤。   

(一)月度綜合成績在95分以上的,每超出1分給予承包方5000元獎勵;當95分≥運營期考核成績≥85分時,100%支付全部運營補貼;當84分≥運營期考核成績≥75分時,運營補貼金額扣減5%;當74分≥運營期考核成績≥60分時,運營補貼金額扣減10%。

(二)當總分<60分時,由扶綏縣住房和城鄉建設局責令項目公司限期整改,整改合格后,扶綏縣住房和城鄉建設局按運營補貼金額扣減20%支付。對于項目公司怠于或延誤整改權限的,扶綏縣住房和城鄉建設局根據PPP合同相關約定提取項目公司提交的履約保函中的10%金額。

(三)連續兩年績效考核總分<60分時,項目提前終止,社會資本退出,項目由政府臨時接管。

五、考核工作要求

(一)考核人員要嚴格遵守工作紀律和有關廉政規定,特別是暗訪人員做好保密工作,不得泄漏檢查內容。

(二)考核人員必須認真做好督查考核記錄,并要求所有參加考核人員確認簽名,承包方拒簽不影響考核結果。

(三)對考核中發現的問題要如實記錄、取證、上傳,不得泄漏、瞞報。每次考核結果于次日上班前送考核組領導簽字后交由資料組存檔。

(四)資料組在收集檢查臺帳時,要檢查考評人員是否簽字,分管領導是否確認,對檢查情況的疑難問題及時溝通、協調。

六、其他

本辦法由扶綏縣住房和城鄉建設局和縣鄉村辦負責解釋,未盡事宜由考核組集體研究解決。                          

 

附件:扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP管理考核評分細則

 

附件1

扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP管理考核評分細則

序號

考核項目

考核內容

扣分標準

1

日常管理

垃圾中轉站(點)管理 (20分)

1.垃圾中轉站有專人管理,中轉站設施齊全,建立健全各項管理制度。(1分)

無專人管理,中轉站設施不齊全,每項扣0.2分。管理制度不全,每少一項扣0.5分。

2

2.機械、電器設施設備完好無損,運行操作安全,正確操作設備。(2分)

機械、電器設施設備有損壞,操作不規范的各扣0.5分。

3

3.垃圾清運及時、無積壓。垃圾沉淀池定時清洗。(5分)

垃圾清運不及時,檢查發現或收到舉報有積壓的每次扣0.5分。未定時清洗沉淀池的每次扣0.5分。

4

4.站內外場地整潔,無撒漏垃圾,無堆積雜物。(2分)

站內外場地不整潔,有撒漏垃圾、有堆積雜物的,經查發現的每次扣0.2分。

5

5.站外10米內環境整潔,站旁無亂搭亂蓋現象。(2分)

站內10米內環境不整潔、站旁有亂搭亂蓋現象的,經檢查發現的每次扣0.2分。

6

6.定時滅蠅、滅鼠、消毒,做好防蟲防害措施。(1分)

不定時滅蠅、滅鼠、消毒,未做好防蟲防害措施的每次扣0.5分。

7

7.垃圾桶放置位置適宜,不影響交通,不得有礙觀瞻,箱體及箱體附近清潔衛生無垃圾。(2分)

垃圾桶放置于道路、廣場等公共場所,箱體及箱體附近有垃圾的每處扣0.2分。

8

8.有專人收運垃圾桶,垃圾桶外無垃圾,無滿溢。 (1分)

無專人收運垃圾桶或桶外有垃圾的,每項扣0.1分;滿溢的每處扣0.2分。

9

9.無成堆垃圾,無非密閉垃圾桶。(1分)

每發現1處扣0.2分。

10

10.合理安排垃圾中轉站的使用及調配。(2分)

擅自改變垃圾中轉站用途每月次扣2分。拆除垃圾中轉站每月次扣5分。

11

11.禁止非密閉垃圾收集車進站傾倒垃圾。(1分)

非密閉垃圾收集車進站傾倒垃圾,每車次扣0.2分。

序號

考評項目

考核內容

扣分標準

12

日常管理

垃圾清運管理  (20分)

1.不得無故拖延和漏收。做到垃圾聚集點干凈,車走地干凈。(2分)  

1.漏收一桶垃圾,每次扣0.5分。

2.收運后地面不干凈,每次扣0.5分。   

3.垃圾車行車遺漏污染路面,每次扣0.5分。   

13

2.生活垃圾要及時清運,做到垃圾日產日清。接到反映或投訴后2.5小時內清理干凈。(2分)

反映或投訴不及時處理,每發現一次扣0.2分。

14

3.生活垃圾運輸必須采取密閉化運輸,運輸過程中無垃圾揚、撒、拖、掛和污水滴漏現象。(1分)

車輛非密閉運輸每車次扣0.1分;運輸過程中有揚、撒、拖、掛和污水滴漏的每車次扣0.1分。

15

4.垃圾裝運量應以車輛的額定荷載和有效容積為限,不得超重、超高運輸。(2分)

車輛滿溢,超高運輸每車次扣0.5分。

16

5.垃圾運輸車輛整潔,車體外無污物、污垢、標志清晰。(1分)

車容不整、標志不清晰的每車次扣0.2分。車身不潔或異味的每車次扣0.1分。

17

6.垃圾運輸應按交通標識牌限速行駛。(2分)

車輛超速行駛的扣1分。

18

7.裝卸垃圾應當符合作業要求,不得亂倒、亂卸、亂拋垃圾。(2分)

車輛裝卸垃圾不符合作業要求,亂倒、亂卸、亂拋垃圾的每車次扣0.2分。

19

8.垃圾運輸車隊必須建立健全各項管理制度,建立車隊管理檔案、臺帳出車登記記錄,停車場標志清晰、清潔衛生、無雜物堆放、車輛停放整齊有序,車況保持良好,方向制動靈活有效,各種燈光齊全無損。(2分)

運輸車隊無制度、檔案、臺帳和出車運行記錄的各扣0.5分,運輸車隊停車場標志不清晰的,亂堆雜物,擺放不整齊的各扣0.2分。

20

9.垃圾車輛為環衛專用車輛,不得用作其他用途。(4分)

不使用非環衛車輛運輸作業每發現一次扣2分。

21

10.必須每月對使用的車輛進行維護保養,無人為破壞車輛正常作業行為。確保車輛維修、保養詳細資料齊全。(2分)

不按要求保養的每車次扣0.2分。無車輛維修、保養詳細資料扣0.5分。

序號

考評項目

考核內容

扣分標準

22

日常管理

垃 圾 收 集運輸(20分)

清掃后的垃圾及時收集,收集率達90%,不得無故拖延和遺漏 ,做到垃圾聚集點干凈。(20分)

1.發現遺漏,每次扣0.5分。

2.垃圾堆地面不干凈,每次扣0.5分。

3.聚集點地面不干凈,每次扣0.5分。

4.停車處地面不干凈,每次扣0.5分。

5.垃圾車行車遺漏污染路面,每次扣0.5分。

6.垃圾運到中轉站,未裝好車待運,人員不在,每車次扣0.5分。    

23

交辦工作

迎檢、迎賓保障任務(10分)

及時組織人員和車輛無條件按照縣委、縣政府的工作部署和具體要求,進行保障,確保任務圓滿完成。

未按縣委、縣政府要求及時組織進行保障的,每次扣1分;導致保障任務不能按時完成,承包方有直接過錯的,每次扣2分;情節嚴重加倍扣分。

24

領導督辦、市民投訴、媒體曝光(10分)

1.對領導督辦、電視臺、廣播電臺、各種報紙、媒體曝光、市民投訴能認真整改。2.對群眾來電、來信、來訪和人大建議、政協提案提出的各種問題能及時落實整改。

凡經電視臺、廣播電臺、各種報紙、媒體曝光的問題未及時整改,經縣住建局核實后,按責任事故處理,每件扣除0.2分; 凡群眾來電、來信、來訪和人大建議、政協提案提出的業務質量和服務問題未及時整改,經考核組核實后,每件扣除0.5分,以上情節嚴重的,扣除1分。

25

文明安全作業

工作人員(10分)

1.工作人員遵紀守法、團結互助。2. 作業人員上班期間必須穿戴好安全標志服,杜絕赤膊、雨天打傘作業,穿拖鞋、高跟鞋及裙子等不規范行為。

1.有工作人員違法違紀的,每次扣1分。

2.著裝無標志,有不規范行為的,每人次扣0.2分。

3.工作中與他人吵架、惡語傷人,每次扣0.2分。

4.不文明作業,故意揚塵污染別人,挑起事端,每次扣0.1分。

26

安全生產(10分)

1.運輸車輛年檢、保險等手續齊全,車況正常良好,司機安全駕駛,不發生交通事故;2.工作人員操作規范,不得發生安全生產事故。

1.車輛性能差,易引發事故的,每例扣0.5分。

2.發生交通事故的,每次扣1分,發生重大交通事故的,每次扣5分;

3.發生安全生產事故的,每次扣1分。

 

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