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扶政辦規〔2019〕2號:扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP項目考核辦法(試行)政策解讀

2019-05-20 11:19     來源:扶綏縣人民政府辦公室
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一、文件出臺背景

根據《廣西壯族自治區開展縣域農村生活垃圾統籌治理試點實施方案(2013—2020 年)》(桂建村鎮〔2014〕48號)及《廣西壯族自治區辦公廳關于印發廣西農村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案的通知》(桂政辦發〔2016〕30 號)和《關于印發政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法的通知》(財金〔2016〕92號)的要求,為進一步明確職責,不斷完善我縣環境衛生運營機制,建立健全檢查、督查和考核制度,進一步提高公共服務水平和投資效益,結合我縣實際,特制定本考核辦法。

二、起草文件依據

(一)《廣西壯族自治區開展縣域農村生活垃圾統籌治理試點實施方案(2013—2020 年)》(桂建村鎮〔2014〕48號);

(二)《廣西壯族自治區辦公廳關于印發廣西農村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案的通知》(桂政辦發〔2016〕30 號);

(三)《城鎮環境衛生作業質量評價標準》(DBJ/T45-035-2016);

(四)《關于印發政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法的通知》(財金〔2016〕92號)

(五)《扶綏縣農村垃圾村收鎮運ppp項目協議》(扶建[村鎮]2017-24號)

三、《考核辦法》主要內容

領導小組辦公室設在縣住建局,馬帥明兼任辦公室主任,辦公室人員由縣住建局和縣鄉村辦相關人員組成,具體負責日常考核、檢查、暗訪、重點交辦工作督查等考核工作。

《考核辦法》主要明確了由扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運管理考核領導小組辦公室負責推進扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運執行情況考核,辦公室人員由縣住建局和縣鄉村辦相關人員組成,負責日常考核、檢查、暗訪、重點交辦工作督查等考核工作。

《考核辦法》明確考核對象為扶綏中峰環境產業有限責任公司,明確考核范圍為扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP項目所涉及的鄉鎮、村屯,確定了六項考核內容,考核內容從職責范圍內的日常工作任務完成情況、臨時安排重要工作的響應速度及完成情況、縣委、縣人民政府及其主管部門安排的其他工作的落實情況、綜合管理工作完成情況、綜合服務質量完成情況、安全運營情況,貫穿農村生活垃圾收運的全過程。

《考核辦法》明確了考核工作采取日常檢查、抽查暗檢、專項重點督查、書面督查等形式進行。考核計分按照《扶綏縣農村生活垃圾村收鎮運PPP項目管理考核評分細則》進行評分,采取百分制,各小項的分值不夠扣時,實行倒扣分方式計分。每月進行一次匯總,綜合月度成績,實行百分制,抽查暗訪占50%、專項重點督查占30%,書面督辦占10%、安全生產占10%。同時,明確了每月綜合考核成績直接與每月承包費用掛鉤。月度綜合成績在95分以上的,每超出1分給予承包方5000元獎勵;當95分≥運營期月度綜合考核成績≥85分時,支付100%運營補貼;當84分≥運營期月度綜合考核成績≥75分時,支付95%運營補貼運營補貼(即金額扣減5%);當74分≥運營期月度綜合考核成績≥60分時,支付90%運營補貼運營補貼(即金額扣減10%)。當總分<60分時,由扶綏縣住房和城鄉建設局責令項目公司限期整改,沒有按期完成整改的當月不給予運營補貼,按期整改合格后,扶綏縣住房和城鄉建設局按80%支付運營補貼(即金額扣減20%)。對于項目公司有3次及以上怠于或延誤整改的,扶綏縣住房和城鄉建設局根據PPP合同相關約定提取項目公司提交的履約保函中的10%金額。連續兩年績效考核總分<60分時,項目提前終止,社會資本退出,項目由政府臨時接管。

 

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