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扶政辦發〔2018〕116號:關于《扶綏縣重大項目并聯審批暫行辦法》的制定說明

2018-12-28 10:48     來源:扶綏縣人民政府辦公室
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在扶綏縣委、縣政府正確領導和高度重視下,扶綏縣發展和改革局經過認真論證,組織起草了《扶綏縣重大項目并聯審批暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)。該辦法已廣泛征求各有關單位意見和建議,現正式提請貴辦予以審定。

一、制定《辦法》的必要性

為深入貫徹落實中央和自治區深化“放管服”改革、投融資體制改革和優化營商環境大行動等決策部署,推進我縣投資項目審批“大并聯、大代辦”服務工作改革創新,打通重大項目審批綠色通道,進一步提升重大項目審批效率,破解當前我縣存在“項目審批總體時間過長”的問題,確保快審批、快落地、快達效,進一步優化提升營商環境,為我縣“爭創全區縣域經濟發展示范縣,爭當全區縣域經濟排頭兵,打造南寧衛星城”目標提供強大支撐。

二、制定《辦法》的依據

《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》(國發〔2015〕6號)、《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔2016〕29號)、《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》(桂發〔2018〕10號)、《廣西壯族自治區人民政府關于印發實行重大項目建設“五個優化”若干措施的通知》(桂政發〔2018〕26號)、 《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市重大項目并聯審批暫行辦法的通知》(崇政辦發〔2018〕48號)等有關法律、法規和政策。

  • 《辦法》的主要內容

經過充分調研、溝通、征求意見,制定了7個章節共26條內容,主要內容如下:

(一)明確了目標任務。《辦法》的制定是推行重大項目并聯審批制度,推進我縣投資項目審批“大并聯、大代辦”服務工作改革創新,促進重大項目并聯審批工作制度化、規范化,提高行政審批效率,確保項目快審批、快落地、快達效。

(二)明確了適用范圍。定義本辦法所稱重大項目,是指經縣重大項目工作領導小組批準納入縣年度重大項目計劃的縣級層面以上統籌推進重大項目。

(三)明確了審批方式及環節。重大項目并聯審批采取“一窗受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的方式。重大項目按政府性投資項目和企業投資項目兩大類劃分,其中:政府性投資項目審批共分立項可研審批、用地審批、規劃報建、工程招投標四個并聯審批階段。企業投資項目審批共分備案核準、用地審批、規劃報建、施工許可四個并聯審批階段。

(四)規定了審批工作流程。重大項目并聯審批按照政府性投資項目和企業投資項目兩大類劃分,每類項目分別設置四個并聯審批階段,每個審批階段由一個主管部門牽頭負責組織并聯審批工作。項目立項可研審批、備案核準階段由縣發改局牽頭協調;用地審批收階段由縣國土資源局牽頭協調;規劃報建、工程招投標階段由縣住建局牽頭協調。同時,明確了各并聯審批實施部門的工作規則和作用,以政務網絡平臺為支撐,實施一窗統一受理、統一發照的審批方式實施投資建設項目并聯審批工作。

(五)確立了保障措施。 縣政府成立縣重大項目前期工作領導小組。縣政府主要領導任組長,重大項目并聯審批有關單位負責人為成員,負責統籌協調、加快推進全縣重大項目的前期工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發改局。實施重大項目前期工作協調推進會議制度,領導小組根據工作需要召開重大項目前期工作協調推進會,專題研究解決重大項目前期工作遇到的難題,加快推進項目審批進程。

(六)明確了監督管理職責。明確各相關審批部門應當健全并聯審批工作機制,改革內部審批程序,明確一名分管領導和一名業務股長作為并聯審批責任人,做到并聯審批有人聯絡、有人辦事、有人監督。縣監察委應當對并聯審批的受理、辦理和辦結進行全過程實時監察,嚴肅查處違規審批、超時審批、互相推諉等行為,情節嚴重的追究相關責任人的責任。

  • 《辦法》征求意見的范圍

該辦法通過廣泛征求涉及投資項目審批事項的縣政管辦、財政局、國土資源局、人社局、環境保護局、住房和城鄉建設局、水利局、人防辦、林業局、地震局、消防大隊等11個單位的意見和建議,其中國土資源局、環境保護局、水利局、人防辦等4個單位提出了修改意見,其他單位均無修改意見。

 

 

 

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